國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）

第一章 總 則    

第一條 為促進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，防止腐敗行為的發(fā)生，維護(hù)出資人利益，保障國有資產(chǎn)保值增值，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。

第三條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、誠實(shí)守信、勤勉敬業(yè)，全心全意依靠職工群眾，切實(shí)維護(hù)國家、社會、企業(yè)利益和職工群眾的合法權(quán)益。    

第二章 廉潔從業(yè)行為規(guī)范    

第四條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)忠實(shí)維護(hù)國家利益和出資人利益。不得有濫用職權(quán)、損害國有資產(chǎn)權(quán)益的下列行為：

（一）違反決策原則和程序決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策、重大項目安排、大額度資金運(yùn)作事項及重要人事任免；

（二）違反規(guī)定決定企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、借貸等事項；

（三）違反規(guī)定對外投資、擔(dān)保、融資、為他人代開信用證、采辦、銷售、進(jìn)行工程招標(biāo)投標(biāo)等；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，或者批準(zhǔn)后未辦理保全國有資產(chǎn)的相關(guān)法律手續(xù)，用企業(yè)資產(chǎn)以個人或者他人名義在國（境）外注冊公司、投資參股、購買上市公司股票、購置不動產(chǎn)或者進(jìn)行其他經(jīng)營活動；

（五）授意、指使、強(qiáng)令財會人員從事違反財經(jīng)制度的活動；

（六）弄虛作假、謊報業(yè)績或者搞不切實(shí)際的“政績工程”；

（七）偷逃國家稅費(fèi)或者故意拖延應(yīng)繳國家稅費(fèi)，隱瞞、截留國有資本收益或者故意拖延應(yīng)繳國有資本收益；

（八）未經(jīng)履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，決定企業(yè)領(lǐng) 導(dǎo)人員的薪酬和福利待遇；

（九）其他濫用職權(quán)損害國家利益和出資人利益的行為。

第五條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)忠實(shí)履行職責(zé)。不得有以權(quán)謀私、損害企業(yè)利益的下列行為：

（一）私自從事營利性經(jīng)營活動，或者在本企業(yè)的同類經(jīng)營企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)從事證券投資以外的投資入股；

（二）接受或者索取本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)，以及管理和服務(wù)對象提供的不正當(dāng)利益；

（三）違反規(guī)定兼任下屬企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或者經(jīng)批準(zhǔn)兼職的，擅自領(lǐng)取兼職工資或者其他報酬；

（四）將企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來中的折扣費(fèi)、中介費(fèi)、回扣、傭金、禮金等據(jù)為己有或者私分；

（五）利用職務(wù)上的便利從事有償中介活動；

（六）利用企業(yè)的商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權(quán)、業(yè)務(wù)渠道為本人或者他人從事牟利活動；

（七）未經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，決定重大捐贈、贊助事項；

（八）其他謀取私利損害企業(yè)利益的行為。

第六條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)以國家和企業(yè)利益為重，正確行使經(jīng)營管理權(quán)，對本人及親屬有可能損害企業(yè)利益的行為，應(yīng)當(dāng)主動回避，防止可能出現(xiàn)的利益沖突。不得有下列行為：

（一）本人的配偶、子女及其配偶違反規(guī)定，在與本企業(yè)有關(guān)聯(lián)、依托關(guān)系的私營和外資企業(yè)投資入股；

（二）將國有資產(chǎn)委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其 他有利益關(guān)系的人經(jīng)營；

（三）利用職權(quán)為配偶、子女及其他有利益關(guān)系的人從事營利性經(jīng)營活動提供各種便利條件；

（四）本人的配偶、子女及其他有利益關(guān)系的人投資經(jīng)營的企業(yè)與國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所在企業(yè)發(fā)生非正常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來；

（五）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行任職和公務(wù)回避而沒有回避；

（六）離職或者退休后三年內(nèi)，在與原任職企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的私營、外資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)、投資入股，或者在上述企業(yè)或單位從事、代理與原任職企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營活動；

（七）其他可能損害企業(yè)利益的行為。

第七條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)民主管理意識，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)民主管理制度，自覺接受民主監(jiān)督。不得有侵犯職工群眾合法權(quán)益的下列行為：

（一）在涉及職工切身利益的重大事項中違反民主管理制度，謀取私利；

（二）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開、公示的事項而未公開、公示；

（三）在職工利益分配中，不依據(jù)企業(yè)章程和有關(guān)規(guī)定，暗箱操作、有失公平；

（四）為謀求業(yè)績，違反勞動、安全、社會保障等法律法規(guī)，忽視職工安全衛(wèi)生保護(hù)，危害職工生命、健康；

（五）其他侵犯職工群眾合法權(quán)益的行為。

第八條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)規(guī)范職務(wù)消費(fèi)行為。不得有下列行為：

（一）在企業(yè)發(fā)生非政策性虧損期間，購買或者更換小汽車、裝修辦公室、添置高檔辦公用品等；

（二）違反規(guī)定用公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動；

（三）用公款支付或者報銷應(yīng)當(dāng)由個人承擔(dān)的購置住宅、住宅裝修、物業(yè)管理等生活費(fèi)用；

（四）超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報銷差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)；

（五）使用信用卡、簽單等形式消費(fèi)，不提供原始憑證和相應(yīng)的情況說明；

（六）其他違反規(guī)定的職務(wù)消費(fèi)行為。    

第三章 實(shí)施與監(jiān)督    

第九條 國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定制定規(guī)章制度，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，保證本規(guī)定的貫徹執(zhí)行。

國有企業(yè)黨委（黨組）書記、董事長、總經(jīng)理為企業(yè)實(shí)施本規(guī)定的主要責(zé)任人。

第十條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)將貫徹落實(shí)本規(guī)定的情況作為述職述廉的一項重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和民主評議。

第十一條 國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全職務(wù)消費(fèi)制度，報履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并以適當(dāng)方式向職工群眾公開。

第十二條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)向履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)定期報告兼任職務(wù)和配偶、子女及其配偶的從業(yè)情況，以及有可能產(chǎn)生利益沖突的其他情況。

第十三條 履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間及離職和退休后從業(yè)行為的管理，并結(jié)合本規(guī)定建立領(lǐng)導(dǎo)人員的從業(yè)承諾抵押制度。

第十四條 履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本規(guī)定的貫徹落實(shí)，應(yīng)當(dāng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行經(jīng)常性的教育和監(jiān)督，并結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，制定國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的收入分配、薪酬管理制度，建立有效的激勵和約束機(jī)制。

第十五條 各級組織人事部門和履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，并將其廉潔從業(yè)情況作為領(lǐng)導(dǎo)人員考察、考核的重要內(nèi)容和任免的重要依據(jù)。

第十六條 各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)權(quán)限，對本規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對違規(guī)行為進(jìn)行處理或者提出處理建議。    

第四章 對違反規(guī)定行為的處理    

第十七條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違規(guī)行為的情節(jié)輕重，依照《企業(yè)職工獎懲條例》及企業(yè)紀(jì)律追究責(zé)任。

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中的共產(chǎn)黨員違反本規(guī)定的，除依照前款處理外，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》給予相應(yīng)的黨紀(jì)處理。

第十八條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本規(guī)定的，還可以由有任免權(quán)的機(jī)構(gòu)給予組織處理。

組織處理措施可以單獨(dú)使用，也可以與紀(jì)律處分合并使用。

第十九條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本規(guī)定，在依據(jù)第十七條、第十八條規(guī)定追究責(zé)任的同時，獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)責(zé)令退還；給國有企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

拒不履行從業(yè)承諾抵押、拒不退還或者拒不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任的，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過法律途徑追究其責(zé)任。

第二十條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本規(guī)定受到撤職以上紀(jì)律處分的，五年內(nèi)不得擔(dān)任國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

違反本規(guī)定給國有資產(chǎn)造成重大損失或者被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第二十一條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本規(guī)定涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。    

第五章 附 則

第二十二條 本規(guī)定所稱履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)，包括作為國有資產(chǎn)出資人代表的各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和尚未實(shí)行政資分開代行出資人職責(zé)的政府主管部門以及授權(quán)經(jīng)營的母公司。

第二十三條 國有及國有控股企業(yè)中對國有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營管理責(zé)任的其他人員參照本規(guī)定執(zhí)行。

國有參股企業(yè)中對國有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營管理責(zé)任的人員參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門，各省、自治區(qū)、直轄市，國有及國有控股金融企業(yè)可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法，并報中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部備案。

第二十五條 本規(guī)定由中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

已經(jīng)發(fā)布的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，依據(jù)本規(guī)定執(zhí)行。    

(中共中央紀(jì)委、中共中央組織部、監(jiān)察部、國務(wù)院國資委2004年12月12日聯(lián)合印發(fā))