做好“四篇文章”服務(wù)率先崛起

——市建投公司總經(jīng)理、黨組書記  劉楊 

 蕪湖作為全省次中心城市、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)“雙核”之一、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)中心城市，迎來了新一輪大發(fā)展、大跨越的重大機遇，工業(yè)化、城市化進(jìn)程隨之加速推進(jìn)。市建投公司作為政府公共資源運作的重要載體，要更好地適應(yīng)城市化進(jìn)程的現(xiàn)實要求、規(guī)范融資平臺的轉(zhuǎn)型要求和自身發(fā)展壯大的內(nèi)在要求，在城市建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮好排頭兵和突擊隊的作用，必須要在運作模式上有新突破，在運作能力上有新增強，在運作成效上有新提升，必須要始終堅持以“經(jīng)營城市、服務(wù)崛起”為使命，以強化融資功能為目標(biāo)，以整合公共資源為手段，以改革體制機制為動力，努力做好資金運營、資本運作、土地開發(fā)、資產(chǎn)管理“四篇文章”，服務(wù)城市發(fā)展“五大戰(zhàn)略”，支持“四個蕪湖”建設(shè)。

 一、做好資金運營文章，促進(jìn)城市建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展。堅持“運作市場化、經(jīng)營專業(yè)化、管理一體化”原則，著力提升政府公共資源價值整合能力，健全政府公共資源價值長效輸入機制，找準(zhǔn)公共資源統(tǒng)籌管理和專業(yè)經(jīng)營之間的平衡點和結(jié)合點，促進(jìn)政府公共資源預(yù)期價值效應(yīng)即期化，構(gòu)建存量資源效益不斷提升、增量資源規(guī)模不斷擴大、公司載體功能不斷增強的良好局面。按照“多渠道、市場化”的要求，不斷完善多元融資戰(zhàn)略，持續(xù)加大直接融資力度，不斷鞏固間接融資渠道，以完成“一般公司類”轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)支撐，繼續(xù)擴大開發(fā)性銀行貸款、商業(yè)性銀行貸款、企業(yè)債券傳統(tǒng)融資規(guī)模，積極探索中期票據(jù)、金融租賃、信托計劃、資產(chǎn)管理項目等新型融資方式，確保公司融資能力和城市建設(shè)資金需求的動態(tài)匹配。按照“統(tǒng)籌兼顧、保障重點、有效聯(lián)動、強化監(jiān)管”的原則，完善“資金池”運作機制，提高政府建設(shè)性資金綜合運營能力和統(tǒng)籌管理效益。構(gòu)建區(qū)級建投預(yù)算管理體系，加快區(qū)級建投“一般公司類”轉(zhuǎn)型步伐，充分發(fā)揮區(qū)級建投融資功能，形成市區(qū)融資多點支撐格局，逐步實現(xiàn)市區(qū)資金供需均衡、風(fēng)險可控、效用最大、良性循環(huán)。引導(dǎo)建立多元化投融資平臺，構(gòu)建“投資主體多元化、資金來源多樣化、運作方式市場化”機制，撬動民間資本投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持項目運作開發(fā)理念，通過投融資促進(jìn)關(guān)聯(lián)性資產(chǎn)增值，進(jìn)而反哺基礎(chǔ)設(shè)施再投入，實現(xiàn)投資收益閉環(huán)回流。整合資源、全力打造我市保障房融資專項平臺，努力破解我市保障房建設(shè)資金“瓶頸”難題，選擇合適窗口時機完成公司28億元債券發(fā)行，籌集資金主要用于我市保障房項目建設(shè)。

  二、做好資本運作文章，支持產(chǎn)業(yè)體系高端化發(fā)展。堅持“有進(jìn)有退、優(yōu)化布局、階段支持、有序引導(dǎo)”的運營方針，不斷提高資本運作和產(chǎn)業(yè)投資的融合能力，提高引導(dǎo)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一能力，實現(xiàn)在“引導(dǎo)中增值、在集聚中增值、在管理中增值”的運營目標(biāo)。加強國有資本代表履職能力建設(shè)，完善股權(quán)投資管理辦法，健全委派董事、監(jiān)事和財務(wù)總監(jiān)管理體系，建構(gòu)科學(xué)有效法人治理結(jié)構(gòu)，不斷提高股權(quán)投資管理水平，保障國有資本保值增值，提高國有資產(chǎn)投資收益。圍繞提升股權(quán)投資總體價值的目標(biāo)，根據(jù)市委、市政府戰(zhàn)略決策需要，不斷調(diào)整公司投資方向和重點，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)投入，支撐金融服務(wù)業(yè)體系建設(shè)，引導(dǎo)建立健全我市風(fēng)險投資體系，支持初創(chuàng)期、種子期科技型企業(yè)“破繭成蝶”，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強勁動力。以“城市金融”發(fā)展理念為導(dǎo)向，通過委托貸款、擔(dān)保增信以及優(yōu)化金融生態(tài)等方式，為中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)提供金融協(xié)助。

三、做好土地開發(fā)文章，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。實施“政府授權(quán)、市場運作”的土地開發(fā)模式，不斷完善土地收購儲備工作運行機制，健全土地收購儲備制度體系，形成“土地儲備—系統(tǒng)開發(fā)—熟地投放—資金回籠—土地儲備”的良性循環(huán)。有序推進(jìn)收購儲備土地專項融資，積極探索儲備土地資產(chǎn)證券化途徑，加強土地收購儲備資金預(yù)算管理，實現(xiàn)投入支撐、滾動開發(fā)、環(huán)境優(yōu)化、價值增值鏈條的良性互動，保障市區(qū)土地收購儲備工作可持續(xù)發(fā)展。堅持“適度超前、預(yù)留空間、持續(xù)發(fā)展”的理念，逐步健全土地儲備規(guī)劃與城市規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)動機制，制定實施土地收購儲備計劃，確保土地收儲有度、投放靈活、運轉(zhuǎn)自如，不斷提高土地市場一級調(diào)控功能。按照“計劃導(dǎo)向、均衡推進(jìn)、突出重點”的總體思路，不斷完善市場發(fā)現(xiàn)、運作提升和招商助推的價值增值機制，著力提高土地資源運作的前瞻性、預(yù)見性和科學(xué)性，實現(xiàn)供應(yīng)保障、價格穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的土地資源運作目標(biāo)，促進(jìn)我市經(jīng)營性用地市場平穩(wěn)發(fā)展。

四、做好資產(chǎn)管理文章，實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值性發(fā)展。堅持科學(xué)化、精細(xì)化理念，按照“全面覆蓋、精細(xì)規(guī)范、運營高效”的要求，建立健全國有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，確保國有資產(chǎn)運行安全完整和實現(xiàn)動態(tài)管理，完善資產(chǎn)分類運營方案，推進(jìn)資產(chǎn)經(jīng)營有序規(guī)范，提高資產(chǎn)運營效益。做好各類經(jīng)營性資產(chǎn)確權(quán)和價值重估工作，為資產(chǎn)增值經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。結(jié)合專項資產(chǎn)收益現(xiàn)金流狀況，積極探索證券化路徑。按照“資源有限，資金無限”的理念，對具備增值空間的資產(chǎn)堅持長期持有，在提升公司存量資產(chǎn)對公司融資支撐能力的同時，確保資產(chǎn)價值增值部分由政府充分享有。積極探索保障房產(chǎn)權(quán)運營模式，努力實現(xiàn)保障改善民生、形成有效資產(chǎn)和拉動經(jīng)濟(jì)增長的多贏局面。

今年是“十二五”規(guī)劃開局之年，完成好今年各項工作意義重大。公司將緊緊圍繞市第九次黨代會確定的目標(biāo)和提出的任務(wù)，把所有的力量凝聚到加快轉(zhuǎn)型上來，把所有的資源集中到加快轉(zhuǎn)型上來，把所有工作的著力點落實到加快轉(zhuǎn)型上來，毫不動搖地發(fā)展壯大公司規(guī)模，提升公司實力，充分發(fā)揮好行政資源和市場運作兩個優(yōu)勢，努力探索走出一條符合蕪湖建投實際的發(fā)展之路，更好地服務(wù)于我市科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、率先崛起、富民強市大局。