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  • 城投公司轉型勢在必行

    發(fā)布時間:2021-12-16 瀏覽次數:17962

    城投公司作為分稅制改革背景下的特殊產物,它一方面具有地方國有企業(yè)的屬性,另一方面承擔著代替政府融資的職能,如今已走過20余年的歷程。城投公司發(fā)展的起伏,既在經濟下行期享受過“寬信用、寬貨幣”的政策紅利,也在經濟過熱期因一道道政策約束踩下了剎車慢行。城投公司在推進城市化進程中作出了巨大貢獻,同時也舉借了大量付息性債務,債臺高筑,可能帶來債務逾期違約行為,進而導致系統(tǒng)性金融風險。

    在當下國家政策和市場環(huán)境下,城投公司依靠過去負債經營發(fā)展之路已不再適應,需要積極探索出行之有效的轉型發(fā)展之路??v觀國內各城投公司發(fā)展現狀,目前主要轉型發(fā)展模式有以下幾種:一是將資產分割為平臺類、運營類、經營類三種性質,針對三類資產采取不同的考核方式與考核標準。對于平臺類業(yè)務,主要考核項目管理和投資控制;運營類業(yè)務力爭提高效率、壓縮成本;經營類業(yè)務則重點考核其利潤指標,接受市場考核。經過資產的分割和業(yè)務的分類管理,轉型為多元化企業(yè)集團,通過經營性資產反補公用事業(yè)板塊,實現經營的可持續(xù)性。二是依托政府將部分優(yōu)質資產注入到城投公司,這些資產可以是產生現金流的準公益性資產,也可以是產生經營收入的經營性資產。同時,在政府的支持下,加快以項目為導向的建設經營性平臺向投資控股型的集團化企業(yè)轉變,從而推動企業(yè)轉型。三是通過多元化發(fā)展實現業(yè)務轉型,進行重組或整合其他政府所屬企業(yè)等方式擴展主營業(yè)務,提高經營性資產和經營性收入比重,并且積極參與產業(yè)投資,不斷向新興行業(yè)拓展。

    蕪湖地方城投公司成立較早,曾與國家開發(fā)銀行開展合作,開創(chuàng)了開發(fā)性金融支持城市基礎設施建設的“蕪湖模式”,成為全國城投公司爭相學習的典范。新形勢下,蕪湖城投公司與各地城投公司面臨著同樣的發(fā)展困境,我們要充分利用蕪湖地方資源稟賦,積極探索出符合自身發(fā)展的轉型之路,緊緊圍繞蕪湖市委市政府戰(zhàn)略部署開展工作,為地方經濟社會發(fā)展作出自己應有的貢獻。

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