安徽創(chuàng)新財政投入機(jī)制為皖北“造血”

多年來，由于歷史、區(qū)位、資源等諸多原因，皖北一直是安徽省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一塊“短板”。近年來，安徽省委、省政府堅(jiān)持把加快皖北發(fā)展作為重大戰(zhàn)略，不斷完善支持皖北發(fā)展的政策措施。2012年，安徽省委、省政府出臺《合作共建皖北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施方案》，建設(shè)皖北三市七縣工業(yè)園區(qū)，著力提升皖北經(jīng)濟(jì)實(shí)力。為此，安徽省財政近日出臺了《皖北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，決定創(chuàng)新資金投入方式，在加大省級財政投入力度同時，嚴(yán)格市縣出資義務(wù)，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和杠桿作用，積極支持皖北產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)皖北加快振興。

 一是創(chuàng)新資金投入機(jī)制。變“輸血”財政為“造血”財政，通過成立園區(qū)投融資公司，財政專項(xiàng)資金用于園區(qū)投融資公司的資本金注資，吸引金融信貸和社會投資，進(jìn)一步壯大融資平臺的規(guī)模，放大財政資金杠桿效應(yīng)。其中：省級專項(xiàng)資金由省財政撥付給省擔(dān)保集團(tuán)，由省擔(dān)保集團(tuán)作為出資人，按規(guī)定具體負(fù)責(zé)資金的使用和監(jiān)管工作。

二是加大省級投入力度。在省財政每年安排5.4億元用于皖北三市七縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，2011-2015年省財政每年新增安排6億元專項(xiàng)資金，用于對三個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園投融資公司各注資2億元；2012-2016年省財政每年安排1.2億元專項(xiàng)資金用于對四個縣域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園投融資公司各注資3000萬元，專項(xiàng)用于園區(qū)內(nèi)征地拆遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。由此，省財政累計新增安排專項(xiàng)資金36億元。

三是強(qiáng)化市縣政府責(zé)任。安徽省財政明確規(guī)定，省與市縣共同出資，市縣資金同時到位。2011-2015年，阜陽、合肥、亳州、蕪湖、宿州、馬鞍山6市，每年投入2億元；2012-2016年，固鎮(zhèn)、壽縣、濉溪縣、鳳陽縣每年投入不少于5000萬元，銅陵市、蜀山區(qū)、蕪湖縣、寧國市每年投入不少于3000萬元。

四是省財政廳加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，對市、縣（市、區(qū)）不按規(guī)定用途及時撥付、使用資金的，視情節(jié)輕重，扣減、停撥或追回專項(xiàng)資金。省擔(dān)保集團(tuán)建立專項(xiàng)資金績效考評制度，確立績效目標(biāo)，在每年年度終了時開展專項(xiàng)資金使用情況的績效評價，并將績效評價結(jié)果及時向省財政廳報告。