關(guān)于開展信用評級工作的實施意見

為進一步推進社會信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加快   金融服務(wù)創(chuàng)新，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，促進經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》和中國人民銀行《信用評級管理指導(dǎo)意見》，制定本實施意見：

一、信用評級的組織機構(gòu)和指導(dǎo)原則

成立以市政府分管市長為組長、分管秘書長和市人行行長為副組長的信用評級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責領(lǐng)導(dǎo)組織、協(xié)調(diào)、管理全市信用評級工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員有市發(fā)改委（金融辦）、經(jīng)信委、財政局、工商局、國稅局、地稅局等相關(guān)部門及銀監(jiān)局、各銀行業(yè)金融機構(gòu)、擔保業(yè)協(xié)會、小貸公司、典當業(yè)協(xié)會組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人行，由市人行征信管理部門負責日常工作（名單見附件）。

以加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)為目標，以信貸征信體系建設(shè)為重點，信用評級工作本著“行政推動、市場運作、授信掛鉤、雙軌運行”的指導(dǎo)原則，結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際開展工作。

行政推動：信用評級工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制定有關(guān)管理辦法，各成員單位從“信用蕪湖”建設(shè)的大局出發(fā)，推動借款企業(yè)和非銀外融資機構(gòu)類金融機構(gòu)參與評級。非銀外融資和包括汔車金融公司、金融租置公司等；類金融機構(gòu)包括融資性擔保機構(gòu)、小額貸款公司、典當行等機構(gòu)。

市場運作：各成員單位和被評級對象共同選擇評級機構(gòu)，通過市場化原則和手段，分層次、分階段、分年度確定評級機構(gòu)的準入和退出。

授信掛鉤：評級結(jié)果與各成員單位相關(guān)業(yè)務(wù)掛鉤，在市場準入、授信規(guī)模、信用倍數(shù)放大、金融服務(wù)等方面給予優(yōu)惠。

雙軌運行：各銀行業(yè)金融機構(gòu)在內(nèi)部評級的基礎(chǔ)上，充分參考信用評級結(jié)果，實行雙軌運行。

信用評級工作目標：通過大力開展信用評級工作，積極培育和扶持信用服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)信用評價、信用調(diào)查和咨詢等中介服務(wù)水平；進一步發(fā)揮信用示范效應(yīng)，引導(dǎo)和促進銀企、銀保合作，著力緩解中小企業(yè)融資難；進一步加大類金融機構(gòu)監(jiān)管力度，整頓和規(guī)范金融秩序，營造良好的經(jīng)濟金融發(fā)展環(huán)境。

二、信用評級的市場準入和運作程序

根據(jù)中國人民銀行等國家部委出臺的《信用評級管理指導(dǎo)意見》、《銀行間債券市場信用評級管理辦法》、《擔保機構(gòu)信用評級管理辦法》等規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)小組選取或推薦資質(zhì)較好的資信評級機構(gòu)，由被評級對象選擇確定評級機構(gòu)開展信用評級工作。具體程序如下：

一是信用評級機構(gòu)應(yīng)先向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交相關(guān)資料，通過資格審核后方可獲準進入市場，與被評級對象進行簽約。

二是信用評級機構(gòu)按規(guī)范的操作程序，在規(guī)定時間內(nèi)完成被評級對象的評級工作，并將評級結(jié)果書面報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三是根據(jù)被評級對象意愿，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在一定載體上公告評級結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)評級結(jié)果，在權(quán)責范圍內(nèi)給予被評級對象相應(yīng)待遇。

四是評級費用在物價管理部門核準的范圍內(nèi)，由評級雙方商定，并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。對連續(xù)評級的評級對象，評級機構(gòu)要予以適當優(yōu)惠。

三、信用評級的對象范圍

信用評級對象的選擇，應(yīng)突出地方經(jīng)濟發(fā)展的方向，突出產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的特色，同時兼顧國家政策調(diào)控的要求，滿足商業(yè)銀行防范風險的需要。

一是對國家宏觀調(diào)控中產(chǎn)能過剩存在潛在風險的重點行業(yè)、尋求中小企業(yè)專項融資的重點企業(yè)；

二是在多家金融機構(gòu)有授信，或新增借款額度較大的重點客戶；

三是以服務(wù)中小企業(yè)融資為對象的類金融機構(gòu)，包括融資性擔保機構(gòu)、小額貸款公司、典當行等；

四是申請融資、融券業(yè)務(wù)、商業(yè)承兌匯票再貼現(xiàn)、擬發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)業(yè)務(wù)的企業(yè)；

五是長期未參加工商、稅務(wù)、組織機構(gòu)代碼及人行基本賬戶、貸款卡等業(yè)務(wù)年審（檢），信息不透明的企業(yè)。

四、評級標準及評定方法

評級機構(gòu)應(yīng)堅持獨立、公正、客觀、科學的原則設(shè)定評級方法體系，執(zhí)行中國人民銀行《信用評級管理指導(dǎo)意見》規(guī)定的評級程序和評級要素、標識及含義，采用宏觀與微觀、動態(tài)與靜態(tài)、定量與定性相結(jié)合的科學分析方法評定各評級對象的信用等級。

五、信用評級的監(jiān)管機制

蕪湖市信用評級工作領(lǐng)導(dǎo)小組將制定完善《借款企業(yè)和類金融機構(gòu)信用評級管理辦法》、《評級機構(gòu)工作質(zhì)量考核管理辦法》等，并組織評級機構(gòu)擬定《蕪湖市信用評級機構(gòu)章程》、《行業(yè)自律公約》等自律規(guī)范文件，從制度上確保我市信用評級工作順利開展。市信用評級工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同監(jiān)督評級工作質(zhì)量，維護評級市場秩序，改善融資環(huán)境，推進“信用蕪湖”建設(shè)。

六、信用評級的結(jié)果運用

信用評級工作是推進中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，蕪湖市各銀行分支機構(gòu)要積極加大信用評級結(jié)果應(yīng)用力度，將信用評級結(jié)果作為授信參考的必要條件，結(jié)合具體的信貸政策和結(jié)算制度，從融資方式、結(jié)算服務(wù)等方面對是否積極參加信用評級以及評級結(jié)果不同的企業(yè)予以區(qū)別對待。特別是對信用評級結(jié)果較好的中小企業(yè)，要將其信用評級結(jié)果作為申請貸款的附加材料提交上級機構(gòu)，為企業(yè)獲得較高授信額度和金融服務(wù)創(chuàng)造條件，在貸款程序、利率優(yōu)惠、授信規(guī)模、擔保倍數(shù)等方面給予優(yōu)惠。

市人行、各縣支行要逐步在信貸市場、征信系統(tǒng)接入、類金融機構(gòu)成立審核方面參考、應(yīng)用信用評級結(jié)果，并根據(jù)信用評級結(jié)果，在基本賬戶開立、現(xiàn)金管理、貸款卡發(fā)放及年審、外匯管理、貨幣市場融資等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

市發(fā)改委（金融辦）、經(jīng)信委、財政局要參考企業(yè)的信用評級結(jié)果，給予推薦發(fā)行企業(yè)債券、推薦信用企業(yè)、發(fā)放創(chuàng)業(yè)基金、貼息政策等方面的優(yōu)惠；工商、稅務(wù)部門在評定守信用企業(yè)、核定納稅人等級時參考信用評級結(jié)果。

蕪湖市信用評級工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)評級機構(gòu)，對較高信用等級的企業(yè)，在自愿的基礎(chǔ)上，舉辦發(fā)布會，通過新聞媒體公告評級結(jié)果。

附件：蕪湖市信用評級工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

蕪湖市信用評級工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長：劉振華    （副市長）

副組長：陳奎典    （市政府副秘書長）

汪  俊    （市人行行長）

成  員：張小軍    （市人行副行長）

管志鵬    （市發(fā)改委、金融辦副主任）

程世明    （市經(jīng)信委副主任）

童宗新    （市財政局副局長）

丁  濤    （市工商局副局長）

周  政    （市國稅局副局長）

李昌平    （市地稅局副局長）

孫文雋    （市銀監(jiān)局副局長）

汪根水    （中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行蕪湖分行行長）

孔曉銘    （中國工商銀行蕪湖分行行長）

宋志明    （中國農(nóng)業(yè)銀行蕪湖分行行長）

曹運文    （中國銀行蕪湖分行行長）

洪  峰    （中國建設(shè)銀行蕪湖分行行長）

吳必顯    （交通銀行蕪湖分行行長）

曾少清    （上海浦東發(fā)展銀行蕪湖分行行長）

杜云飛    （中信銀行蕪湖分行行長）

徐  斌    （招商銀行蕪湖分行行長）

張榮軍    （光大銀行蕪湖分行行長）

楊  健    （興業(yè)蕪湖分行行長）

吳  耘    （徽商銀行蕪湖分行行長）

呂錫兵    （中國郵政儲蓄銀行蕪湖分行行長）

潘  耀    （蕪湖揚子農(nóng)村商業(yè)銀行董事長）

胡  凱    （市信用與擔保協(xié)會會長）

黃  晨    （市小額貸款行業(yè)協(xié)會會長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，張小軍兼任辦公室主任，市人行調(diào)查科統(tǒng)計科長曹義鋒任辦公室副主任。